Ausgangssituation war je eine autarke Gesellschaft für Fernwärme (Müllverbrennung und Wärmenetze) und für thermische Erzeugung (Gasturbinen und Stromnetze) in der Stadt zu etablieren, im Rahmen der Trennung von Erzeugung und Netzen sollten jeweils die beiden Kraftwerksbereiche und die beiden Netzbereiche zusammengeführt werden.